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播州区“三抓三优四强化”助非公经济发展

2019/7/17 本站

非公有制经济是经济发展的重要支撑、财政增收的主要力量、扩大投资的重要主体、促进就业的主要渠道、扶贫帮困的先锋模范,对推动经济社会持续健康发展具有重要作用。当前,播州区非公有制经济正处在转型发展、爬坡过坎的关口,面对新形势新条件,如何加快弥补发展短板、消除制约因素是推动我区非公有制经济健康发展的重要选择促进非公有制经济健康发展,播州区政府组织调研组深入部门和企业调研并通过“三抓三优四强化”来助力非公经济发展

紧盯结构调整,在加快转型升级上求突破。

改造提升凡列为播州千企改造工程的非公企业,一定要以技术改造为核心,采用新技术、新工艺、新装备、新材料,聚焦两化融合、品种质量、节能减排、安全生产等关键环节,加大技术改造力度,加快产品升级换代。建立健全政府推动、市场引导、企业主体、社会支持的工作机制,按照一企一策、实体企业全覆盖的要求,认真制定改造方案,明确时间表、路线图,实行挂牌督办、挂图作战,确保千企改造行动取得实实在在成效。二是抓规模扩张。围绕抓好市场主体培育,从增强培育市场主体外部条件和内生动力入手,找准工作的切入点、着力点和突破点,放宽市场准入,支持大众创业万众创新,抓大扶优,加大招商力度,积极促进各类市场主体做大、做强。要继续做好小升规个转企工作,探索制定民企梯队培育成长计划,重点培养非公骨干企业和大企业大集团,通过技术改造、产业转型、调整重组、载体提升等途径,着力发展一批专精特新中小企业,培育一批科技型、创业型、劳动密集型小微企业,推进非公经济供给结构质的提升,不断增强企业竞争力。三是抓创新驱动。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇,走创新驱动的发展之路,深化科技创新、管理创新、品牌创新,在有中生新无中生有中抢占市场变革的大风口。要注重非公经济技术创新和新技术的应用,与高校科研机构和技术中介组织合作,建立开放的技术研发机构,通过集成创新、引进消化吸收再创新等多种途径增强自主创新能力。要放宽市场准入,鼓励民企依法进入更多领域,引入非国有资本参与国企改革,更好激发非公有制经济的活力和创造力特别要重视发展混合所有制经济,发挥国有资本保值增值放大功能,促进各种所有制资本取长补短、共同发展

注重环境营造,在破解环境难题上求突破。

一是优化政务环境。坚持阳光行政,以服务发展,及时帮助企业解决发展中的各种困难和问题,为他们排忧解难,及时发布产业预警信息,帮助他们在较短时间内了解本地产业现状,竞争者动态及政府的相关政策,主动引导非公有制经济的投资结构和企业发展方向。要关心爱护企业家,形成让企业家放心投资、安心发展的社会环境,对非法干预非公企业合法经营活动,利用职务之便索、拿、卡、要和以权谋私的行为,要严肃处理。二是优化服务环境。围绕打造审批事项最少、办事效率最高、发展服务最优三最环境,深入抓好放管服改革,大力推行并联审批,优化审批流程、提升审批效率,破解工业项目落地难、推进慢等问题。建立完善精准服务企业长效机制,探索建立只进一次门”“最多跑一次的服务机制,着力打造门槛低于周边”“服务高于周边的营商环境高地。坚持依法行政,严格执法程序。三是优化法制环境。进一步加大法制宣传力度,依法规范民营企业经营、管理行为。进一步加大规范和整顿市场经济秩序,严厉打击制假售假、偷税漏税、合同欺诈等行为,维护公平竞争市场秩序,依法保护非公有制经济健康有序发展。

强化要素保障,在激发发展活力上求突破。

一是强化协调机制目前,非公企业遇到的困难比以往更复杂、更难办。要树立围墙内事情企业解决,围墙外事情政府解决的理念,按照不破法规破常规的原则,加快健全和完善我区非公经济发展体制机制,切实解决职能越位、缺位和错位现象。贯彻落实领导干部联系服务重点企业工作的各项决策部署,研究制定具体实施方案和工作措施,协调解决工作推进中遇到的重大问题及企业生产经营中存在的突出共性问题,研究提出扶持重点企业发展的政策措施及优化发展环境的相关建议。结合机构改革,大力推进权力清单、责任清单、负面清单管理,减少行政审批事项,优化行政审批程序,提高行政审批效率,做到凡是国家法律法规没有明令禁止的,都要放行;凡是外地实行的行之有效的政策措施,都可参照执行;凡是符合我区实际、对非公经济发展有利的措施办法,都可大胆试行。二是强化政策落地。进一步聚焦落实政策措施,全面贯彻落实国务院、省、市各项改革措施,用足、用活、用好各级关于支持非公经济发展的政策文件、实施意见,落实国家、省、市已明确的土地、财税、金融、创业扶持、人才培训等扶持政策,让非公企业真正享受政策红利,切实解决政策不配套、不知晓、不普惠、不连续、不兑现等最后一公里问题。特别是工经、发改、财政、市场监管等部门要加强协调指导,筛选出一批产业拉动强、发展潜力大的非公企业,在政策、资金和服务等多方面予以倾斜,将这些优势企业和优势产业做大做强,发挥骨干企业对非公经济发展的带动作用;教育、商务、人社等部门要结合各自职能,组织抓好各个层面的公共服务平台建设,为非公企业提供信息、技术服务支撑。三是强化金融支撑。区直各有关部门特别是金融主管部门,把落实国家和省、市有关金融扶持政策作为当前金融工作的重点,规范企业融资过程中的担保、评估、登记、审计等中介机构收费行为,千方百计发挥财政资金导向作用,积极开展银企、政企合作,进一步把财政资金存放和产融合作挂钩,鼓励引导金融机构扩大非公企业信贷规模,创新金融产品、优化金融服务,尤其是发挥政府性融资担保机构和政府引导性基金的撬动作用,解决企业吃不到、吃不饱、吃不起、吃不好的问题。同时,针对部分非公企业特别是小微企业治理结构落后,财务账目不规范,产权关系复杂等问题,企业要坚持把提高企业信用等级作为重要目标,提升管理水平,建立规范、完善的现代企业制度,做到有规范的、受过正规业务培训的财务人员,杜绝老公当老板、老婆当会计四是强化破解人才短板人才是推动工业转型升级的第一资源。播州区围绕破解人才短板,积极开展就业服务和劳动力培训坚持招才引智与招商引资并重,支持企业建设研发中心、创新联盟,加强与高校的战略合作,探索人才培养新渠道,深化产学研联合创新,为转型发展提供源源不断动力。积极引导企业对外合作,吸引战略投资者和合作者,利用他们的先进技术、管理经验和市场网络,助推企业加快膨胀发展。同时,抓实抓好职业教育,持续不断地为企业培养输送专业技术人才。(播州区工商联)